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濟南市揚塵污染防治管理規定

（2008年11月24日濟南市人民政府令第234號公布根據2019年1月21日濟南市人民政府令第264號第一次修訂根據2020年3月18日濟南市人民政府令第267號第二次修訂）

第一條  為防治揚塵污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條  本規定適用于本市行政區域內揚塵污染的防治與管理活動(dòng)。

本規定所稱(chēng)揚塵污染，是指在工程施工、建（構）筑物拆除、園林和林業(yè)綠化工程、物料運輸與堆存、道路保潔和養護、采礦采石等活動(dòng)中產(chǎn)生的空氣顆粒物對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第三條  市人民政府統一領(lǐng)導本市揚塵污染防治工作。

區縣人民政府（含濟南高新區管委會(huì )、市南部山區管委會(huì )、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區管委會(huì )、萊蕪高新區管委會(huì )，下同）負責所轄區域的揚塵污染防治工作。

第四條  市、區縣人民政府應當建立揚塵污染防治聯(lián)席會(huì )議制度，定期協(xié)調解決揚塵污染防治中的突出問(wèn)題。

第五條  市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對本市大氣污染防治實(shí)施統一監督管理，建立揚塵污染環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

市住房和城鄉建設部門(mén)負責本市揚塵污染防治綜合協(xié)調工作，建立督查機制，組織揚塵污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。

住房和城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、城市管理（綜合行政執法）、城鄉交通運輸、城鄉水務(wù)、園林和林業(yè)綠化、自然資源和規劃、公安等相關(guān)行政管理部門(mén)，依照各自職責和市人民政府的分工，分別做好行業(yè)范圍內揚塵污染防治工作。

第六條  任何單位和個(gè)人有權對產(chǎn)生揚塵污染的行為進(jìn)行投訴和舉報。

相關(guān)行政管理部門(mén)應當建立揚塵污染投訴和舉報制度，及時(shí)受理相關(guān)投訴、舉報事項，并依法作出處理。

第七條  市、區縣人民政府對在揚塵污染防治工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人應當予以表彰獎勵。

第八條  建設單位申報審批的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件應當包括揚塵污染防治內容。

第九條  招標單位在對有可能產(chǎn)生揚塵污染的項目進(jìn)行招標時(shí)，同時(shí)要求投標單位提交項目揚塵污染防治的相關(guān)材料。

第十條  建設單位在簽訂施工承發(fā)包合同時(shí)，應當明確施工單位在施工和運輸物料、建筑垃圾過(guò)程中的揚塵污染防治責任，并將所需經(jīng)費列入工程預算。

第十一條  易產(chǎn)生揚塵污染的生產(chǎn)、運輸、存儲和工程施工等單位，應當制定并落實(shí)揚塵污染防治方案和防治責任制度，做好揚塵污染防治工作。

施工單位應當按照《濟南市重污染天氣應急預案》的相關(guān)要求，在重污染天氣情況下嚴格執行停止工地土石方作業(yè)或者建（構）筑物拆除施工的應急減排措施，相關(guān)行政管理部門(mén)應當加強監督檢查。

第十二條  相關(guān)行政管理部門(mén)在進(jìn)行揚塵污染執法檢查時(shí)，被檢查單位或者個(gè)人應當積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

第十三條  工程施工單位應當在施工工地明顯位置公示揚塵污染防治措施、負責人、監管部門(mén)舉報電話(huà)等信息，并采取下列防治措施：

（一）施工工地周?chē)鷳斠勒找幎ㄔO置連續、密閉、硬質(zhì)的圍擋：塊狀工地應當實(shí)施全封閉施工，線(xiàn)性工地應當實(shí)行分段封閉施工，特殊情況需要全線(xiàn)施工的應當采取全線(xiàn)封閉措施；施工工地邊界應當設置高度2.5米的圍擋；

（二）施工期間，應當對工地建筑結構腳手架外側設置密目式安全網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）或者防塵布；

（三）施工工地內車(chē)行道路、施工道路應當采取硬化等降塵措施；裸露地面應當鋪設礁渣、細石或者其他功能相當的材料，或者采取植被綠化、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施；

（四）開(kāi)挖、運輸和填筑土方等施工作業(yè)時(shí)，應當輔以灑水壓塵等措施；

（五）施工過(guò)程中使用易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，應當采取密閉存儲、設置圍擋或者堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他防塵措施；

（六）施工工程中產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時(shí)清運，未能及時(shí)清運的，應當采取覆蓋、固化或者綠化等防塵措施，嚴禁裸露；

（七）施工期間，應當在施工工地出口內側設置洗車(chē)平臺，確保車(chē)輛干凈、整潔；對不具備設置洗車(chē)平臺條件的施工工地應當配置手動(dòng)沖洗設施，對出場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行有效沖洗；

（八）出場(chǎng)車(chē)輛應當采用密閉車(chē)斗或者其他密閉措施，保證裝載無(wú)外漏、無(wú)遺撒、無(wú)高尖；

（九）從建筑上層清運易散性物料、建筑垃圾或者廢棄物的，應當采取密閉方式，不得凌空拋擲、揚撒；

（十）施工工地出入口應當采用硬化處理或者硬質(zhì)材料鋪設，并應當及時(shí)清掃沖洗，保持出入口通道及出入口外20米范圍內道路清潔；

（十一）建筑面積在5000平方米及以上的土石方建筑工地或者合同施工工期在3個(gè)月及以上的施工工地應當安裝在線(xiàn)監測及視頻監控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)的監測、監控平臺聯(lián)網(wǎng)。

第十四條  管線(xiàn)與道路工程施工，除符合本規定第十三條相關(guān)規定外，還應當采取下列防治措施：

（一）施工機械在實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應當采取灑水等措施防止揚塵污染；

（二）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現場(chǎng)時(shí)，應當輔以灑水等降塵措施；

（三）對已回填后的溝槽，應當采取覆蓋等降塵措施。

夜間施工、白天恢復通行的道路工程施工，在保證施工和交通安全的情況下，可以不采取圍擋作業(yè)。

第十五條  拆除房屋或者其他建（構）筑物時(shí)，除符合本規定第十三條相關(guān)規定外，施工單位還應當采用濕法作業(yè)，采取持續加壓噴淋壓塵或者其他壓塵措施抑制揚塵污染產(chǎn)生。

拆除后的建筑垃圾應當及時(shí)清運，無(wú)法及時(shí)清運的應當集中堆放并嚴密覆蓋，并采取灑水或者噴淋等降塵措施，嚴禁現場(chǎng)焚燒或者填埋。

第十六條  園林和林業(yè)綠化工程除符合本規定第十三條相關(guān)規定外，還應當采取下列防治措施：

（一）樹(shù)穴、綠化帶種植完成后，樹(shù)穴和綠化帶回填土應當低于邊沿5至10厘米，樹(shù)池應當做到無(wú)裸土；

（二）綠化產(chǎn)生的垃圾，應當及時(shí)清除。

綠地內各類(lèi)管線(xiàn)敷設工程竣工后，建設單位應當自竣工之日起5日內恢復原貌，不得留裸露地面。

第十七條  生產(chǎn)、運輸、存儲等企業(yè)或者單位的物料堆場(chǎng)應當采取下列防治措施：

（一）物料堆場(chǎng)周邊應當配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設施；

（二）物料堆場(chǎng)的地面、道路應當進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

（三）貯存粉煤灰、煤炭、建筑材料、生產(chǎn)原料等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；

（四）對臨時(shí)堆放的易產(chǎn)生揚塵的建筑垃圾、廢渣等廢棄物，應當采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋，必要時(shí)進(jìn)行噴淋、固化處理，設置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等，防止造成揚塵污染；對于長(cháng)期堆放的廢棄物，要在廢棄物堆表面及四周種植植物，減少風(fēng)蝕起塵；

（五）進(jìn)行物料裝卸作業(yè)時(shí)，應當采取灑水或者噴淋穩定劑等抑塵措施；

（六）配置車(chē)輛清洗專(zhuān)用設施，對出場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行有效沖洗。

第十八條  建筑垃圾消納場(chǎng)應當實(shí)施分區作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵抑塵措施，并設置車(chē)輛清洗設施。

第十九條  運輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的散裝、流體物料以及建筑垃圾、生活垃圾的車(chē)輛，應當按照規定采取密閉措施，安裝衛星定位系統，保持號牌清晰，并按照規定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛。在運輸過(guò)程中不得超量裝載，不得遺撒、泄漏物料。

第二十條  道路保潔和養護應當符合下列規定：

（一）城市主、次道路實(shí)行濕式清掃，夜間使用高壓清洗車(chē)對道路進(jìn)行全覆蓋式清洗沖刷;

（二）采用人工方式進(jìn)行城市主、次道路保潔的，應當依照本市市容環(huán)境衛生作業(yè)規范組織實(shí)施;

（三）城市主、次道路保潔完工后及時(shí)清理周邊泥土；

（四）清挖雨污井時(shí)，對挖出的污泥應當及時(shí)清運;

（五）對破損路面應當及時(shí)修復，減少揚塵。

第二十一條  采礦采石企業(yè)應當按照設計和開(kāi)發(fā)利用方案作業(yè)，設置廢石、廢渣、泥土等專(zhuān)門(mén)存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。

市、區縣人民政府應當根據揚塵污染防治的需要，劃定禁止從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等活動(dòng)的區域。

第二十二條  市、區縣人民政府應當落實(shí)綠化責任制度，根據本地實(shí)際，加強城區及周邊地區綠化，防治揚塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。

第二十三條  違反本規定第十一條第二款規定，施工單位在重污染天氣情況下拒不執行停止工地土石方作業(yè)或者建（構）筑物拆除施工的應急減排措施的，由綜合行政執法部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條  違反本規定第十三條、第十四條、第十五條規定，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉建設、城鄉交通運輸、城鄉水務(wù)等相關(guān)行政管理部門(mén)責令改正，由綜合行政執法部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，由相關(guān)行政管理部門(mén)責令停工整治，綜合行政執法部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

第二十五條  違反本規定第十六條規定，綠化和養護作業(yè)單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由園林和林業(yè)綠化部門(mén)責令改正，由綜合行政執法部門(mén)處5000元以下罰款。

第二十六條  違反本規定第十七條規定，生產(chǎn)、運輸、存儲等企業(yè)或者單位的物料堆場(chǎng)未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

第二十七條  違反本規定第十八條規定，建筑垃圾消納場(chǎng)未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由綜合行政執法部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，綜合行政執法部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

第二十八條  違反本規定第十九條規定，對運輸建筑垃圾、生活垃圾的車(chē)輛依照《濟南市城市建筑垃圾管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》的規定進(jìn)行處罰。

對運輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的散裝、流體物料的車(chē)輛，按照下列規定進(jìn)行處罰：

（一）未按照規定采取密閉措施的，依照《山東省大氣污染防治條例》的規定進(jìn)行處罰；

（二）未按照規定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛的，由公安交通管理部門(mén)責令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（三）在運輸過(guò)程中造成物料遺撒、泄漏污染城區道路的，由城市管理部門(mén)責令限時(shí)清理，由綜合行政執法部門(mén)處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條  違反本規定第二十條規定，環(huán)境衛生清掃保潔單位和道路養護單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理、城鄉水務(wù)、城鄉交通運輸等相關(guān)行政管理部門(mén)責令限期改正，由綜合行政執法部門(mén)處5000元以下罰款。

第三十條  違反本規定第二十一條第二款規定，在禁止區域內從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等活動(dòng)的，由自然資源和規劃部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，自然資源和規劃部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

第三十一條  相關(guān)行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條  本規定自2009年1月1日起施行。2002年8月8日濟南市人民政府發(fā)布的《濟南市防治揚塵污染管理若干規定》同時(shí)廢止。